导语
改革引领发展，创新创造未来。今年是国企改革三年行动的收官之年。三年来，作为北京市大型国有骨干企业，首开集团深入贯彻落实党中央、国务院以及北京市委、市政府和市国资委关于实施国企改革三年行动的决策部署，以高度的政治责任感精心谋划、周密部署，紧盯改革重点难点精准发力，高质量完成了国企改革三年行动各项任务，改革发展成效显著，创新驱动激发新动力。
2022年11月30日，北京日报特刊《责任之光》第6版以《创新赋能添活力 改革发展谱新篇 首开集团奋力走好高质量发展新征程》为题，专版报道了首开集团持续推进改革创新、沉着应对风险挑战、高质量完成国企改革三年行动任务的实践经验。
全文如下
倾力打造奥运场馆、修缮保护古都风貌、探索城市更新路径、改造提升老旧社区……近年来，首开集团在深化合并重组机构整合的同时，把国企改革三年行动作为应对市场挑战、解决发展瓶颈的有力抓手，持续推进改革创新，沉着应对风险挑战，精准发力、攻坚克难，不断释放改革红利，奋力迈向高质量发展新征程。
2021年末，集团资产总额超过3550亿元，营业收入超过770亿元。集团业务覆盖全国28个省区市和2个特别行政区，并在美国、英国、澳大利亚、加拿大、日本等境外市场开展业务。连续六年入选“中国企业500强”“中国服务业企业500强”，2022年分别位列榜单第307位和第115位；连续13年入选“中国房地产品牌价值TOP10（国有）”，2022年集团品牌价值达到595亿元，位列“2022中国房地产公司品牌价值TOP10（国企）”榜首。
体制机制改革 迸发内生动力
签约率达到100%！在2021年12月底举行的经理层任期制和契约化管理签约仪式上，首开集团全面完成国有企业经理层任期制和契约化管理工作，集团系统内具备条件的200多家企业已全部推行经理层任期制和契约化改革，提前完成市国资委年度任务目标。这是首开集团多措并举扎实推进改革工作，不断完善现代企业制度机制，激发组织活力的一个缩影。
首开集团重组合并宣布会会场
国企改革三年行动实施以来，首开集团认真贯彻落实市委市政府指示精神和市国资委工作要求，成立了以党委书记、董事长为组长，总经理为副组长，班子成员为小组成员的领导小组，加强对改革工作的指导督促，推动各项改革措施落地见效，着力推进管理能力现代化，形成了更加成熟、更加定型的中国特色现代企业制度和监管体制，更加符合高质量发展的经营机制，释放激发改革创新内生动力。
深入推进党的领导和完善公司治理相统一，坚持以高质量党建引领企业高质量发展。首开集团坚决落实改革首要任务，坚持两个“一以贯之”，把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化，先后出台党委前置研究事项清单和“三重一大”事项决策制度，集团总部和各级子公司全面覆盖“第一议题”制度，推动党的主张和重大决策转化为企业的战略目标、工作举措、广大职工的自觉行动和企业改革发展的实际成效。
改革发展新形势对加强董事会建设、完善中国特色现代企业制度提出了新的更高要求。首开集团全面加强董事会建设，落实董事会职权，集团各级子企业全面完成董事会“应建尽建”工作，应建董事会子企业全部实现了董事会成员中外部董事占多数，全面依法落实了董事会各项权利。与此同时，充分发挥经理层经营管理作用，制定了董事会向经理层授权的管理制度，落实总经理对董事会负责、向董事会报告等工作机制。
增强忧患意识，防范各类风险挑战。首开集团持续开展内控体系建设，修订、完善内控管理体系并融入企业合规管理，集团修订管理制度53项，新建48项，废止50项，增设了全面风险清单及合规风险清单，有效增强了集团风险防控能力，极大提升了企业管理能力的合规化、现代化。不断健全协同高效的监督机制，首开全面完成了集团信息公开全覆盖工作，打造“阳光国企”。
让有为者有位，让无为者让位，首开集团着力推进管理能力现代化，推进以市场化为导向的选人用人机制，先后完善了岗位管理、绩效考核、劳动合同管理等制度，全面开展员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等工作。同时，优化以价值创造为导向的激励约束机制，调整完善薪酬体系、员工绩效考核体系、工资总额管控体系，研究形成了所属上市公司——首开股份工资总额备案制管理制度及实施股权激励的指导意见，致力创造一个干事创业的奋斗环境，激发干部职工干事创业的激情活力。
首开集团所属物业公司利用闲置资产运营便民餐厅
治理更加规范，管理更加高效，激励约束更加合理，创造性、积极性充分激发……三年来，首开集团持续完善现代企业制度，强化提升现代化管理能力，推动企业总体面貌发生巨大变化，为转型发展奠定了扎实基础。
顶层设计驱动 着力转型发展
2021年5月底,以“贯彻落实‘十四五’规划 开启企业管理新征程”为主题，中国企业联合会主办的全国企业管理创新大会在深圳召开。会上还发布和推广了“全国企业管理现代化创新成果”，其中一等成果仅32项。“一般竞争类和特殊功能类国有企业合并重组的工作实践及经验做法”——这个首开集团创新实施的全新课题，跻身一等成果，获得与会企业家和管理专家的肯定。斩获企业管理创新领域唯一的国家级奖项，成功经验的背后是首开集团顶层设计驱动深度融合，持续深化改革转型，塑造企业竞争新优势的不懈努力。
时间的指针转回到2019年，这一年，首开集团与房地集团实施合并重组，肩负起深化国有企业改革、做强做优做大国有资本的重大课题。
答好新课题，审题是关键。首开集团党委一班人扛起责任担当，深刻学习领会市委市政府决策部署，深入研究新定位新使命，充分吸收各方意见建议，推动形成更加符合集团定位和转型发展需要的布局结构。集团《落实合并重组实施方案》《各级机关定岗定编方案》先后出炉，集团“十四五”发展规划正式发布，包括7个业务分战略、2个职能战略、5个专项规划在内的规划体系印发执行，二级单位城市运营服务集团、非经及城市更新事业部正式组建，创新实施一般竞争类和特殊功能类国有企业的整合，搭建起了符合企业转型定位、面向未来发展的组织架构和管控体系。
锚定打造全国领先的非经资产管理处置平台这一目标，首开集团作为落实市级平台功能的主要载体，牵头编制形成了市级非经平台“十四五”规划，参与和推动了多项北京市非经政策的制定，全面完成了逾3000万平方米市属国企非经资产的接收工作，切实服务于北京市国资国企改革，减轻市属国企改革负担，有利推进了市属国企剥离企业办社会职能历史遗留问题的解决。
做优顶层设计，高效配置资源，方能实现1+1>2的整合效果。旗下拥有北京市最大服务面积的物业企业，首开集团新组建4个平台公司，完成房地、非经板块近2000万平方米物业、供暖面积剥离划转，着力解决资源分散、管理交织等问题，不断提升基层治理效能。2021年11月，集团以潘家园地区为“一街区一物业”试点，将原有旗下9家物业队伍整合为一支，对区域内170多万平方米非经资产进行物业统一管理，与街道、社区扭成“一股绳”，打通服务社区居民最后一公里，让老旧小区环境“一天一个样”。
建立集城市开发、城市更新、城市保护于一体的综合业务模式，稳步向服务型、平台型企业转型升级，首开集团实现“十四五”良好开局。面向未来，首开将着力“打造两大平台、做强七个板块、坚持双轮驱动、着力协同发展”，结合强化“四个服务”功能做特做优，立足践行“城市复兴”理念做优做强，完善“首开做法”，深化“首开经验”，全方位迈向高质量发展。
重点领域先行 助力城市更新
“打开房门那一瞬间很惊喜，不仅房间面积大了，配置也高了。”今年9月，北京市朝阳区建外街道光华里5号楼的住户于大爷拿到了房间钥匙和入住礼包，喜笑颜开。这标志着首开集团作为产权方和实施主体参与建设的北京市首个危旧楼房改建试点项目实现回迁入住，也是首开积极探索首都城市有机更新路径又一成功案例。
三年来，首开集团积极贯彻“城市复兴”战略，践行做城市有机更新综合服务企业的新定位，将资源优势和人才优势转化为责任使命和竞争动力，将企业发展积极融入国家的发展战略和北京市的工作部署，以全类型城市更新业务创新实践引领推进集团改革转型升级。
做标杆引领的“领唱者”与统筹发展的“合唱者”，首开集团先后与全市10个区签署了战略合作协议，在城市有机更新等领域深入合作，并成为首届北京城市更新联盟理事单位。主动融入城市发展新格局，首开集团全面开展了不同类型、不同层面的城市更新业务，在实现六大类城市更新项目全覆盖基础上，着力分类施策和精准施策，一个个标杆项目先后落地。
全市首批区企合作老旧小区改造项目之一——古城南路小区
今年7月，古城南路老旧小区改造项目顺利完工，让一个50岁的“高龄”社区重新焕发新生。干净宽敞的道路、优美的绿化、整齐停放的车辆……古城南路社区以崭新的面貌入选首届北京城市更新论坛优秀案例。截至今年10月，首开集团共计30个老旧小区改造项目取得开工证，涉及石景山、海淀、东城3个区，总建筑面积213.32万平方米，惠及居民3万多户。
全市首个市属国企参与的申请式退租项目——皇城景山街区更新项目
在首都核心区，全市首个市属国企参与、东城区首个社会资本参与的申请式退租项目——皇城景山街区更新已完成一期、二期居民腾退工作。与此同时，首开还获得安定门街道国子监孔庙街区更新综合实施主体授权，积极推进实施一期申请式退租工作。
在老旧厂房改造方面，东城区禄米仓新视听产业园装修改造工程即将完工，成为服贸会东城区唯一签约项目，被列入北京市重点工程。前门“书香世业”文化主题街区项目得到北京市政府充分肯定。
积极探索“融合式养老”，做精做优健康养老业务。首开旗下机构养老院已开业运营6家，西钓鱼台院成为市属国企唯一一家五星级养老机构。首开寸草公司轻重资产结合的良性循环发展模式初步形成，首开养老业务管理指标体系得以建立。
为城市复兴赋能，为百姓安居圆梦。来源于首开城市更新改革实践的“首开经验”先后写入了北京市“十四五”规划建议和北京市第十三次党代会报告，引领更多社会资本参与城市更新行动。首开集团正坚定改革探索，丰富完善“首开经验”，不断为改善人居环境、补齐城市功能、提升首都城市面貌做出更大贡献。
服务首都发展 服务百姓民生
坚守国企责任，是贯穿首开集团改革发展的主线，也是首开人不曾动摇的信念。三年来，面对新形势、新格局、新变化，首开集团坚持服务首都发展、服务百姓民生，继续高擎责任大旗，拓宽责任领域，书写责任诗篇。
首开集团领衔社会资本参与建设运营国家速滑馆
心怀“国之大者”，助力冬奥梦想。年初圆满落幕的北京冬奥会上，“冰丝带”变身“金丝带”的场景让人记忆犹新。国家速滑馆亮起中国队冬奥夺金专属灯光，这背后有着首开团队的努力。作为“双奥之城”的“双奥开发商”，首开集团积极参与冬奥场馆建设，调集精兵强将全力支持冬奥。首开领衔社会资本联合体投资组建国家速滑馆公司负责建设和后期运营，采用先进的二氧化碳跨临界直冷制冰技术打造“最快的冰”。首开物业团队坚守幕后，用高质量、高标准、高水平的物业服务做好冬奥会服务保障。首开旗下酒店对标正式赛标准规范，全流程、全要素检验住宿餐饮保障服务能力，不断提升住宿餐饮保障水平……秉承“奥运匠心”，首开人为简约、安全、精彩的奥运盛会贡献了首开力量。
首开物业人守牢社区“最后一百米”
胸怀大爱担当，坚守防控一线。面对突如其来的新冠肺炎疫情，首开人挺身而出，冲锋在前，筑起社区防疫的坚强堡垒。在2020年疫情极为严峻的时候，首开集团全面落实“四方责任”，投入大量人力物力财力，确保社区防疫安全，全集团共投入物业保障人员约184万人次，巡查155万人次，清运垃圾34万车次，消杀电梯48万部次，消杀公共区域面积25.4亿平方米，张贴提示64万份，排查人员1199万人次，所管理的1500多个物业小区未出现疫情扩散。每当出现疫情，首开集团都加强统筹，迅速应对，制定疫情防控常态化措施，阻断疫情传播链条，全力守护美丽家园。
弘扬工匠精神，维护古都风貌。短短70天，首开集团古建团队用高标准、高品质的修缮，让北大红楼在庆祝建党百年之际重放异彩。近年来，首开房地集团先后承施了故宫、丫髻山、惠王府、香山、颐和园等多个修缮和文物保护项目，以匠心与责任还原古建之美，传承营造技艺，为中轴线申遗保护、老城整体保护与复兴做出积极贡献。
首开集团负责实施的养鱼池村光伏发电站启动仪式
厚植为民情怀，助力乡村振兴。自合并重组以来，首开集团先后投入帮扶资金2000余万元，通过“产业帮扶+美丽乡村建设+就业帮扶”等系列措施，助力帮扶对象596户700余人全部实现脱贫脱困。2021年底，集团再度与怀柔区达成帮扶合作共识，与4个集体经济薄弱村签订增收合作协议。当年年底，首开集团负责实施的养渔池村光伏发电项目建成启用。作为市国资委系统首批在集体经济薄弱村建成落地的产业项目，这所建在屋顶的“绿色银行”将持续助力乡村振兴。
党的二十大报告中提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。首开集团正深入学习贯彻党的二十大精神，扎实做好国企改革三年行动高质量收官各项工作，锚定“三个明显成效”的目标，按照制度健全、动作到位、效果显著的工作要求，进一步补短板、强弱项，确保年底前实现改革任务全面高质量收官，推动集团高质量发展，为新时代首都发展贡献首开经验、首开方案、首开力量。
